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学者姓名：鄢德奎
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通过对154份生态补偿制度的地方立法文本和规范性文件进行统计分析，描述了生态补偿制度实践的时空分布、政府层级与补偿类别。在此基础上，围绕着“谁补偿谁”归纳总结出2大类、4中类、10小类三个层次的具有代表性、典型性和显示度的生态补偿制度实践类型，涉及行政发包制、目标责任制、项目制等三种内部行政行为和同级政府间的行政合同、政府与私主体间的行政合同、损失补偿、发展机会限制补偿、环境行政收费等五种外部行政行为。从逻辑上来说，包括生态补偿在内的任何一个制度都难以涵盖上述八种迥异的法律行为。为此，亟需对生态补偿制度的实践做法进行评估，考察和优化有益于生态补偿制度目的实现的实践类型。现阶段可以遵循生态补偿制度的国家立法思路，生态补偿是政府、生态环境保护受益者对生态保护者的补偿，依据的是因承担政府确定的生态保护责任和履行相关主体协商约定的生态保护义务。长远来看，生态补偿制度应当回归“补偿”,生态补偿是政府、生态环境保护受益者对因生态环境保护而使经济发展机会受到严重限制的公民、法人和有关组织给予补偿的活动，理论基础为平等发展权保障。
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内部行政行为 内部行政行为 外部行政行为 外部行政行为 实践类型 实践类型 生态补偿 生态补偿 规范重塑 规范重塑
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| GB/T 7714 | 鄢德奎 . 生态补偿的制度实践与规范重塑——基于154份地方立法文本和规范性文件的实证分析 [J]. | 法学评论 , 2024 , 42 (02) : 158-171 . |
| MLA | 鄢德奎 . "生态补偿的制度实践与规范重塑——基于154份地方立法文本和规范性文件的实证分析" . | 法学评论 42 . 02 (2024) : 158-171 . |
| APA | 鄢德奎 . 生态补偿的制度实践与规范重塑——基于154份地方立法文本和规范性文件的实证分析 . | 法学评论 , 2024 , 42 (02) , 158-171 . |
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Abstract ：
中央政府已经推出了多项生物多样性保护政策,对全面提升生物多样性保护水平起到了良好的规范作用,但是关于生物多样性保护的内容规定相对宏观。对此,部分地方政府相继出台了各自的生物多样性保护政策。通过梳理40份地方生物多样性保护政策的文本内容发现:(1)各地政策的共同要素包括调查、监测、评估,优化保护空间,监督管理和保障措施;(2)部分省市的规定具有一定的特色,为生物多样性保护提供了具体的实施方案;(3)多数省市的政策还存在着调查、监测、评估避重就轻,保护与发展对立思路主导空间划定,监督管理措施相对单一,保障措施缺乏针对性和有效性。基于此,建议未来完善生物多样性保护政策时考虑:(1)建立有效的生物多样性调查、监测、评估机制;(2)生物资源保护空间划定融入可持续发展理念;(3)构建多元完善的生物多样性监督管理机制;(4)因地制宜建立完善保障措施。
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可持续发展 可持续发展 生态廊道 生态廊道 生物多样性保护 生物多样性保护 监督管理 监督管理 自然保护地 自然保护地
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| GB/T 7714 | 鄢德奎 . 中国生物多样性保护政策的共同要素、不足和优化建议 [J]. | 生物多样性 , 2024 , 32 (05) : 35-43 . |
| MLA | 鄢德奎 . "中国生物多样性保护政策的共同要素、不足和优化建议" . | 生物多样性 32 . 05 (2024) : 35-43 . |
| APA | 鄢德奎 . 中国生物多样性保护政策的共同要素、不足和优化建议 . | 生物多样性 , 2024 , 32 (05) , 35-43 . |
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Abstract ：
居家养老设施的邻避问题是制度化表达渠道受到阻碍的结果。通过司法案例总结发现，养老设施邻避纠纷主要集中于相邻关系、合同纠纷以及规划行政许可三个方面，并且少有此类纠纷进入司法救济阶段。这不仅与养老设施邻避纠纷的审查规则有关，而且与法院以规划许可合法性为主的裁判逻辑及公、私法相邻关系功能取向密切相连。由于法院缺少可供判定的事实条件与合理的衡量标准，居民的主观诉求无法得到有效解决。面对养老设施的邻避效应，应当立足于三方或多方法律关系视角，将第三人公权利作为权利保护基础，适时调整司法在邻避纠纷中的功能定位，并确立邻避补偿制度，以化解司法的现实困境。
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养老服务设施 养老服务设施 司法救济 司法救济 相邻关系 相邻关系 邻避纠纷类型 邻避纠纷类型
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| GB/T 7714 | 鄢德奎 , 吴殿殿 . 居家养老设施邻避纠纷的司法救济困境及应对策略 [J]. | 华南理工大学学报(社会科学版) , 2023 , 25 (03) : 99-107 . |
| MLA | 鄢德奎 等. "居家养老设施邻避纠纷的司法救济困境及应对策略" . | 华南理工大学学报(社会科学版) 25 . 03 (2023) : 99-107 . |
| APA | 鄢德奎 , 吴殿殿 . 居家养老设施邻避纠纷的司法救济困境及应对策略 . | 华南理工大学学报(社会科学版) , 2023 , 25 (03) , 99-107 . |
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Abstract ：
农村宅基地制度本是实现农民基本住房保障功能的福利性经济制度，随着宅基地使用权制度改革的进一步深入，作为农民生活资料的农村宅基地，不断被赋予生产资料的财产性和资源性功能。通过梳理各地农村宅基地使用权流转的政策文本，发现农村宅基地使用权流转改革超越了现行法律的限制，试点地区宅基地使用权制度改革均强调宅基地使用权的扩权赋能，着眼于走出宅基地保障维稳功能的惯性及财产功能限制性，致力盘活农民土地财产和增加农民收入，并将打破农民与宅基地之间的捆绑关系作为衡量改革成功与否的主要标准。由严格限制到全面开放的宅基地使用权流转制度的改革方向，在一定程度上消融了宅基地使用权的社会保障功能，过度扩大了宅基地使用权的财产功能。应规范宅基地使用权的流转方式和范围，完善农村宅基地使用权流转收益的分配方式，夯实宅基地使用权流转的配套制度。
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农民利益 农民利益 宅基地使用权 宅基地使用权 法律限制 法律限制 流转模式 流转模式 社会保障 社会保障
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| GB/T 7714 | 鄢德奎 , 林利芳 . 宅基地使用权流转的法律限制 [J]. | 福州大学学报(哲学社会科学版) , 2023 , 37 (02) : 114-121 . |
| MLA | 鄢德奎 等. "宅基地使用权流转的法律限制" . | 福州大学学报(哲学社会科学版) 37 . 02 (2023) : 114-121 . |
| APA | 鄢德奎 , 林利芳 . 宅基地使用权流转的法律限制 . | 福州大学学报(哲学社会科学版) , 2023 , 37 (02) , 114-121 . |
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Abstract ：
乡村国土空间规划是国土空间规划的重要组成部分，旨在通过全面统筹乡村空间建设来实现乡村的可持续发展。然而当下部分基层政府主导编制的乡村国土空间规划唯理主义浓重，使得原本自生自发自治下的乡村空间无所适从。从历史维度梳理我国乡村国土空间规划的演进历程发现，乡村国土空间规划逐渐置于建构秩序的主导之下。建构理性主导下的乡村国土空间规划由于难以进入演进理性为路径依赖的乡村社会，面临着多重实践困局。为此，从重构规划目标、重视内在规则和让渡自治空间三个方面提出基于演进理性的乡村国土空间规划的完善路径。
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乡村国土空间规划 乡村国土空间规划 乡村空间 乡村空间 建构秩序 建构秩序 自发秩序 自发秩序
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| GB/T 7714 | 鄢德奎 , 林利芳 . 从建构秩序到自发秩序：乡村国土空间规划的问题与出路 [J]. | 安徽乡村振兴研究 , 2023 , 9 (02) : 43-51 . |
| MLA | 鄢德奎 等. "从建构秩序到自发秩序：乡村国土空间规划的问题与出路" . | 安徽乡村振兴研究 9 . 02 (2023) : 43-51 . |
| APA | 鄢德奎 , 林利芳 . 从建构秩序到自发秩序：乡村国土空间规划的问题与出路 . | 安徽乡村振兴研究 , 2023 , 9 (02) , 43-51 . |
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Abstract ：
村规民约的制定是多方主体参与、充分表达意见的互动过程。以政府参与制定村规民约的实践为研究对象，分别对政府的参与依据和参与方式进行梳理。研究发现，政府在推动村规民约制定的过程中存在纵向干预、横向介入、常规备案三种参与方式，而这三种方式都存在不同程度的法律冲突与规范缺位问题。与此同时，过程性审核设置的不适当，增加了村规民约制定过程的行政色彩，不利于民众意见的表达。为充分发挥村规民约的积极作用，需要完备立法、规范村规民约的制定程序、明确政府的主体责任，进而实现多主体之间的良性互动。
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制定程序 制定程序 参与方式 参与方式 村规民约 村规民约 行政介入 行政介入
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| GB/T 7714 | 鄢德奎 , 吴殿殿 . 政府参与村规民约制定的实践困局与路径优化 [J]. | 合肥工业大学学报(社会科学版) , 2023 , 37 (03) : 137-144 . |
| MLA | 鄢德奎 等. "政府参与村规民约制定的实践困局与路径优化" . | 合肥工业大学学报(社会科学版) 37 . 03 (2023) : 137-144 . |
| APA | 鄢德奎 , 吴殿殿 . 政府参与村规民约制定的实践困局与路径优化 . | 合肥工业大学学报(社会科学版) , 2023 , 37 (03) , 137-144 . |
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Abstract ：
在财产权保障理论的指引下，法院按照“无依据，则无补偿”“如何补偿，由行政机关自主裁量”的逻辑来裁断生态补偿案件，而“依据”的制定者为行政机关，最终造成行政机关主导着补偿给谁、补偿多少等生态补偿问题的界定和解决，以致于“案结事不了”。尽管财产权保障理论为早期生态补偿制度设计提供了理论依据，但是无法解释2014年《环境保护法》修订以来生态补偿制度的发展实际。结合当前生态补偿的立法规定，生态补偿理论依据应当是保障平等发展权。有别于行政补偿制度，生态补偿是由国家、生态环境保护受益者给予公民、法人或其他组织因生态环境保护造成平等发展权益损失的补偿制度。其中，国家对私主体的生态补偿属于基础性补偿，在此基础上，同级政府之间、平等主体之间通过生态补偿共享发展利益，以最大限度地弥补平等发展权受限制的地区和个人的利益损失。
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平等发展权 平等发展权 环境管制 环境管制 生态补偿 生态补偿 行政补偿 行政补偿 财产权 财产权
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| GB/T 7714 | 鄢德奎 . 生态补偿的理论澄清与制度重塑——以司法裁判的实践反思为视角 [J]. | 河北法学 , 2023 , 41 (07) : 39-64 . |
| MLA | 鄢德奎 . "生态补偿的理论澄清与制度重塑——以司法裁判的实践反思为视角" . | 河北法学 41 . 07 (2023) : 39-64 . |
| APA | 鄢德奎 . 生态补偿的理论澄清与制度重塑——以司法裁判的实践反思为视角 . | 河北法学 , 2023 , 41 (07) , 39-64 . |
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Abstract ：
针对实践中相对人不履行行政协议义务的问题，《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》（2019）第24条采取转介强制执行方法予以回应。由于此种方法对行政协议的解读过于单一化，未考虑行政协议的复杂性，以致在司法实践中出现“同案不同判”的乱象。立足于行政协议的双重属性，通过比较行政协议中两大基本变量——行政权力因素与合意因素的权重大小，对不同权重下的行政协议进行类型化研究，将行政协议分为替代性行政协议与合作性行政协议两大基本类型。基于这两类行政协议的法律属性与制度功能的不同定位，对替代性行政协议适用程序回流、合作性行政协议采取法院非诉执行，从而构建起适应社会发展需要的行政协议执行制度，以解决相对人不履行行政协议义务的问题。
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强制执行 强制执行 相对人不履行 相对人不履行 类型化 类型化 行政协议 行政协议
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| GB/T 7714 | 鄢德奎 , 谢艳婷 . 行政协议强制执行的实践分歧与因应路径 [J]. | 河北工业大学学报(社会科学版) , 2023 , 15 (03) : 59-67 . |
| MLA | 鄢德奎 等. "行政协议强制执行的实践分歧与因应路径" . | 河北工业大学学报(社会科学版) 15 . 03 (2023) : 59-67 . |
| APA | 鄢德奎 , 谢艳婷 . 行政协议强制执行的实践分歧与因应路径 . | 河北工业大学学报(社会科学版) , 2023 , 15 (03) , 59-67 . |
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Abstract ：
对碳汇政策的演进和实践路径进行研究，可为政策优化提供决策参考。文中聚焦碳汇政策演进，运用文本分析方法对2008—2023年地方政府出台的29份碳汇政策文本进行分析，研究发现：1)碳汇政策经历了政策探索期(2008—2015年)、政策持续期(2016—2020年)、政策攻坚期(2021年至今)3个阶段；2)政策颁布地区相对分散，政策文种效力较弱；3)政策工具运用失衡，不同阶段的政策实践路径有明显的差异。在此基础上，提出3点政策优化建议：一是加强中央与地方之间关于碳汇政策的纵向互动交流；二是进一步优化政策工具应用比例，适时调整政策工具使用种类；三是促进地区间的交流互通和政策学习。
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实践路径 实践路径 政策工具 政策工具 文本分析 文本分析 演进逻辑 演进逻辑 碳汇政策 碳汇政策
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| GB/T 7714 | 汪雨怡 , 鄢德奎 . 基于政策文本分析方法的林业碳汇政策演进与政策工具探析 [J]. | 林草政策研究 , 2023 , 3 (03) : 80-88 . |
| MLA | 汪雨怡 等. "基于政策文本分析方法的林业碳汇政策演进与政策工具探析" . | 林草政策研究 3 . 03 (2023) : 80-88 . |
| APA | 汪雨怡 , 鄢德奎 . 基于政策文本分析方法的林业碳汇政策演进与政策工具探析 . | 林草政策研究 , 2023 , 3 (03) , 80-88 . |
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Abstract ：
《生态保护补偿条例（公开征求意见稿）》第13条明确将耕地权利人作为耕地生态补偿权利主体，但是对于其认定及范围并未明确规定，以致耕地生态补偿难以推行。各地实践将耕地生态补偿分为基础性补偿和奖励性补偿两种类型，多数地方将农村集体经济组织作为这两种补偿类型的耕地权利人，只有个别地方将农户和基层政府作为其中一种补偿类型的耕地权利人。这导致实际承担耕地生态保护工作的耕地承包经营权人却并不常是耕地权利人。为此，应将农户等耕地经营权权利人作为基础性补偿和奖励性补偿对象，集体经济组织只作为奖励性补偿的耕地权利人。
Keyword ：
生态补偿 生态补偿 耕地权利人 耕地权利人 耕地生态保护 耕地生态保护 行政补偿 行政补偿 轮作休耕 轮作休耕
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| GB/T 7714 | 鄢德奎 , 安怡悦 . 耕地生态补偿权利主体制度的实践反思与认定规则 [J]. | 东北农业大学学报(社会科学版) , 2022 , 20 (01) : 31-38 . |
| MLA | 鄢德奎 等. "耕地生态补偿权利主体制度的实践反思与认定规则" . | 东北农业大学学报(社会科学版) 20 . 01 (2022) : 31-38 . |
| APA | 鄢德奎 , 安怡悦 . 耕地生态补偿权利主体制度的实践反思与认定规则 . | 东北农业大学学报(社会科学版) , 2022 , 20 (01) , 31-38 . |
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