数字经济全球化时代,跨境数据流动成为促进经济高质量发展的新动能,催生各地区构建跨境数据流动规则以激活数据要素潜能.RCEP成为我国首个纳入放松跨境数据流动和限制数据本地化条款的区域贸易协议,标志着我国在跨境数据流动规则制定上放松了对数据跨境流转的限制.然而政策层面上支持数据跨境流动是否有利于促进我国制造业创新发展,当前学者鲜有涉猎.本文以RCEP的签订为准自然实验,结合广义双重差分模型,从企业合规成本和生产效率两个渠道量化跨境数据流动对我国制造业企业创新能力的影响.研究发现:跨境数据流动显著提高了我国制造业创新产出和创新效率;异质性分析发现跨境数据流动对企业实质性创新的影响大于策略性创新,而管理层拥有IT背景、企业数字化转型更有助于促进跨境数据流动的创新溢出;机制分析表明跨境数据流动通过提高企业生产效率来增强企业创新产出和效率,但是通过企业合规成本渠道只能提高创新产出而不能提高企业创新效率.本文首次利用广义双重差分方法测算跨境数据流动的创新溢出效应,为我国未来制定更高标准的数据流动规则以推动企业科技创新提供政策参考.