智能电网（Smart　Grid,SG）中的需求响应管理（Demand　Response　Management,DRM）是SG的控制单元，用来平衡实时负荷及转移高峰时段负荷。通信对于DRM的准确性和最优性至关重要，在智能电网的邻域网中广泛采用无线网络作为通信网，但是用于无线通信的频谱资源目前未被充分利用。随着模拟广播电视向数字电视的过渡，在电视频谱中产生更多的电视空白（TV　White　Space,TVWS）频谱。基于此，通过及建立Underlay模式下的TVWS频谱共享分层网络模型，以提高频谱利用率，并提出基于非合作博弈功率控制算法。数值结果表明，提出的方法可以提高频谱的利用率，有益于发挥DRM的性能。