针对我国养老服务发展不平衡不充分等问题，利用PMC指数模型对“十三五”规划期间我国各省市颁布的养老服务政策文本进行量化评价。基于扎根理论构建PMC政策评价指标体系并抽取政策文本关键词对评价指标进行修正，利用PMC指数模型对各项政策文件进行量化分析，再将各项政策文本按照PMC指数得分高低分为3类政策组合，探讨各类政策组合存在的优劣势并给出改进建议。政策组合L_1在保障激励、政策目标、政策创新和政策重点方面有显著优势，政策组合L_2在政策领域和政策创新上有待加强，政策组合L_3应在政策目标和政策创新上多加考虑。针对3类政策组合，分别提出强化创新驱动、明确发展目标以及丰富激励手段的3项优化建议。