目前面对有限资源和时间的双重约束,应提倡“有效市场”和“有为政府”相结合,充分发挥中国特色社会主义市场经济制度优势,依托顶层设计,以政府创新引领实现科技“破局”。立足于统筹发展和安全的时代要求,文章探讨了政府创新引领对高技术产业全要素生产率（TFP）增长率的作用机制、影响路径和渠道异质性,从而分析在顶层设计下高技术产业突围过程中的成效与困难。研究发现,政府创新引领可通过技术效应与信号效应两机制推动高技术产业TFP增长率的提升。通过渠道异质性发现,积极效应主要来源于研发机构渠道,而由政府创新引领对高技术产业创新影响的路径检验可知,高校和企业渠道整体效应不显著的主因在于投入产出的不匹配而非对产业创...