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《环境保护公众参与办法》并没有完整建构环境决策公众参与制度.该制度的建构需要解决＂公众是谁＂＂如何参与＂＂产生何种效力＂3大核心问题.解答＂公众是谁＂,应当依环境利益相关和在场原则确认参与人.对相关环境事务享有环境利益但不享有经济利益是公众参与的基础,在场自愿参与是公众参与权的体现.解决＂如何参与＂的关键不在公众而在政府.公众参与以公众参与平台为基础,以政府提供决策相关信息为条件.为保障公众参与,政府有建设参与平台和提供决策信息等义务.公众参与环境决策的权利基础是公众环境利益管理权,因而对＂产生何种效力＂的确认应当有权利本位思想.行政权力的主导作用和公众权利的主体作用,才能共同保障公众科学民主地形成环境决策内容.
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大连理工大学学报（社会科学版）
ISSN： 1008-407X
Year： 2022
Issue： 1
Volume： 43
Page： 106-112
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