Abstract：
《生态保护补偿条例（公开征求意见稿）》第13条明确将耕地权利人作为耕地生态补偿权利主体，但是对于其认定及范围并未明确规定，以致耕地生态补偿难以推行。各地实践将耕地生态补偿分为基础性补偿和奖励性补偿两种类型，多数地方将农村集体经济组织作为这两种补偿类型的耕地权利人，只有个别地方将农户和基层政府作为其中一种补偿类型的耕地权利人。这导致实际承担耕地生态保护工作的耕地承包经营权人却并不常是耕地权利人。为此，应将农户等耕地经营权权利人作为基础性补偿和奖励性补偿对象，集体经济组织只作为奖励性补偿的耕地权利人。
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东北农业大学学报(社会科学版)
ISSN： 1672-3805
CN： 23-1518/C
Year： 2022
Issue： 01
Volume： 20
Page： 31-38
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