本文针对福建煤矿企业的行业特点和从业人员总体素质状况,提出福建煤矿企业安全文化体系建设的思路,将PDCA循环模型引入到体系建设中,形成从煤矿安全文化体系建设目标的确立、体系建设的执行与开展,到构建评价体系评价煤矿安全文化建设情况、根据评价结果进行阶段改进的阶梯上升式安全文化体系,结合国家有关安全生产法律法规要求和煤矿企业安全生产工作实际需要以及部分煤矿企业安全文化体系建设取得经验,分述PDCA　4个阶段的具体做法,指导福建煤矿企业构建企业安全文化体系。在C(评价)环节,为了最大限度降低评价过程中人的主观因素影响,提出使用“基于熵权的灰色综合评价”的评价方法,并合理选择评价指标,确定评价体系构建流程,以保证安全文化体系具有内在的不断纠错和提升的功能。