国际关系学界和国际法学界对南海问题倾注的研究中,针对南海问题性质认定存在明显分歧。基于南海问题的历史嬗变可知,南海问题的时间线与中国’二战’前后失去地区局势锚定力密切耦合。同期崛起的美国基于其离岸平衡的需求,于事实上递补成为本地区安全秩序类公共产品的提供者。美国并非一个最合适的提供者,这也是南海问题的另一重要原因。从当前中美相对实力发生重大变迁以及国际格局发生变革的大背景看,南海问题以及更为深层的国际海洋秩序竞争将在未来一段时间更加复杂。基于此,中国应提高对本地区的公共产品供给水平,在公共产品供给与经济合作平衡的基础上,成为经济与安全领域均衡发展的地区大国,南海问题由此也将获得真正的破解思路。